2019政府工作报告关于社会组织、社工、慈善公益等的8大变化

民政部在去年举行的全国“枫桥经验”会议上介绍的坚持和发展“枫桥经验”的做法中强调，要以社会协同拓展社区治理资源。

一是在组织培育上出实招。大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，通过简化登记手续、实行直接登记或备案管理、设立培育基金和孵化场所等方式，促进社区社会组织健康有序发展，全国范围内基本实现了每个城市社区拥有5个以上社区社会组织的工作目标。

二是在人才培养上做实功。逐步增加居（村）民委员会和社区社会组织吸纳引进专业社工人才的数量，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，为居民群众提供更加人性化、个性化的社区服务。

三是在作用发挥上谋实效。通过直接资助、以奖代补、政府购买服务、公益创投等方式，支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业，发挥社区社会组织在扩大居民群众参与、反映居民群众诉求等方面的积极作用。

一方面，社区社会组织将迎来大发展，另一方面，其他类别的社会组织项目要落地也需要更多与基层社区结合。值得一提的是，在这一过程中，在三社联动中扮演重要角色的社工将有机会发挥更大作用。

此前，包括中国发展研究基金会（赢未来项目）、百年职校、北京乐平公益基金会（北京富平学校）等一些社会组织已经在职业教育领域进行了探索，期待更多公益力量的加入。

说明：《报告》指出我国60岁以上人口已达2.5亿，养老问题已经是一个全社会性的问题。在机构养老、社区居家养老、家庭养老三种养老方式中，2019年政府将着重支持社区养老服务业。

不仅给出了资金方面的支持与优惠（税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等），提出了设施解决方案（新建居住区应配套建设社区养老服务设施），还明确了政策取向（医养结合、长期护理保险制度）。

与机构养老不同的是，社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构集中度不会太高，需要的是大量的中小机构，无疑会为包括社工在内的公益行业从业者提供更多岗位。

说明：《报告》指出，深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。如何才能做好脱贫攻坚工作？《报告》在对2018年的工作进行总结的时候指出的经验是：深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。

社会帮扶在2018年得到了强化，企业方面有“万企帮万村”精准扶贫行动，社会组织方面各地民政部门积极推动结对帮扶，社工机构有“牵手计划”……