一周儿童福利动态2017年第2期(总第313期)

生活保障

北京 | 出台《关于加强困境儿童和留守儿童保障工作的实施意见》
为解决北京市困境儿童规模较大、类别多、成因复杂等问题。近日，北京市政府出台了《关于加强困境儿童和留守儿童保障工作的实施意见》。根据《意见》，将建立健全困境儿童和留守儿童的救助保护机制，提出完善困境儿童生活保障和给予困境儿童临时性生活保障，并建立困境儿童生活状况跟踪评估，加强困境儿童生活保障制度精细化管理。
针对医疗、教育保障，《意见》不仅强调继续强化基本医保、大病保险、医疗救助和“明天计划”手术长效机制的综合医疗保障作用，而且对重病儿童和残疾儿童医疗保障、残疾儿童护理和机构托养康复提出新举措；提出发展整合全市统一的，涵盖各年龄段儿童的重大疾病和意外伤害保险和保费分类补贴制度；提出对学前教育阶段和基础教育阶段困境儿童分类教育资助。

甘肃兰州 | 出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》
甘肃省兰州市政府出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，除了实施各类困境儿童生活保障政策之外，兰州市还将建立残疾儿童随班就读保障措施，对家庭经济困难儿童提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。
兰州市政府将实施困境儿童全面保障政策，对无法定抚养人的儿童，查找不到生父母的儿童，纳入孤儿保障体系，按孤儿生活保障标准发放基本生活费，并建立保障标准自然增长机制；对无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无扶养能力的未满16周岁儿童，纳入特困人员救助供养范围；对于家庭经济困难的重病、重残儿童，可享受新农合重大疾病保障、精准扶贫等优惠政策，医疗救助对符合条件的困境儿童适当提高报销比例、封顶线。

河南商丘 | 出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》
日前，河南商丘市出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(以下简称为《意见》)，要求着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、家庭尽责、社会参与”的农村留守儿童关爱保护工作格局，形成关爱保护工作长效机制，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。
商丘市是农业大市、人口大市，常年外出务工农民工数量达到150万人，导致农村留守儿童数量众多。目前，该市农村留守儿童数量有93400多人，占全省的近九分之一，关爱保护任务繁重。《意见》出台后，该市将遵循“坚持家庭尽责、坚持政府主导、坚持全民关爱、坚持标本兼治”的基本原则，力争实现“家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系全面建立，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行，侵害农村留守儿童权益的事件得到有效遏制。

湖南益阳 | 开展农村留守儿童关爱保护专项行动
从2016年年底至2017年年底，湖南省益阳市民政局、市综治办、市中级人民法院、市人民检察院、市教育局、市公安局、市财政局、市卫计委在全市联合开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，力争到今年年底将全市所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为。另外，市县两级民政部门依托救助管理机构设立未成年人(农村留守儿童)关爱保护中心，同时市民政局在每个区县(市)试点，依托村级现有公共服务设施建设一批农村留守儿童关爱保护中心，力争到2020年，实现村级留守儿童关爱保护中心全覆盖。

北京通州 | 通州设立困境儿童“成长驿站”
北京市通州区首个困境儿童“成长驿站”计划于春节前夕启动运行，首批将为15个困境儿童开展服务。“首个成长驿站已完成前期方案制定，并签署了合作协议，计划于春节前夕投用。”通州区社会福利院相关负责人介绍，首个试点建起来的“成长驿站”将针对困境儿童因受家庭生活环境、经济条件等影响，造成的学习成长以及心理健康等方面的问题，依托专业的社会工作者、课程辅导老师、心理辅导老师和志愿者团队，将附近区域的困境儿童集中起来，为其开展学习辅导、心理疏导、兴趣能力培养以及朋辈陪伴等方面的内容和活动，全方位助力困境儿童健康成长。
教育发展

重庆 | 公布《重庆市治理“因学致贫”专项行动工作方案》
重庆市教委公布了《重庆市治理“因学致贫”专项行动工作方案》，根据方案，重庆在各个教育阶段，对于建卡贫困家庭学生均有不同程度的帮扶，具体来看：
学前教育阶段：将建卡贫困家庭在园幼儿全部纳入资助范围，对受助幼儿免收保教费和生活费，幼儿园不再向建卡贫困家庭幼儿收取保教费、生活费。
义务教育阶段：继续实施“两免一补”政策(免学费、免住宿费、补助生活费)，从2017年开始，义务教育阶段所有建卡贫困家庭学生生活费补助提高至小学每天6元、初中每天7元。
高中教育阶段：在所有就读普通高中建卡贫困家庭子女免学费基础上，将国家助学金资助标准由每生每年2000元提高到每生每年3000元。
中职教育阶段：中职学生全部免学费(艺术表演类专业除外)，优先保证建卡贫困家庭学生享受国家助学金和住宿费资助，将国家助学金标准由每生每年2000元提高到每生每年3000元。

云南 | 出台《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》
云南省政府日前出台《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（以下简称《意见》）。到2020年九年义务教育巩固率达到95%，2017年秋季学期不得新增56人以上的大班额，城镇教师需每学年到乡村学校交流轮岗，乡村教师住房纳入当地住房保障范围，建立控辍保学动态监测机制加大对经济困难学生资助，随迁子女入学不得收取有别于本地户籍学生的费用。

山东青岛 | 青岛学前教育助学金提至1800元标准位居山东第一
为进一步推动山东省青岛市学前教育普惠发展，根据《青岛市学前教育三年行动计划（2014-2016年）》确定的目标，青岛市财政局、市教育局联合下发文件，确定把学前教育政府助学金平均资助标准再提高600元，达到每生每年1800元，标准位居山东省第一。

医疗健康

全国 | 《关于修订含可待因药品说明书的公告》规定12岁以下禁用“止咳药水”
食药监总局官网最新发布《关于修订含可待因药品说明书的公告（2016年第199号）》，表示即日起将其踢出“儿童药”领域。据了解，可待因是一种鸦片类药物，有止痛、止咳和止泻的药效，它的硫酸盐或磷酸盐常用于药品中。青少年儿童如果滥用，特别是长期大量连续服用“止咳水”会产生明显的毒副作用，会对肾脏、肝脏等脏器或器官造成损害，使之功能减退。有专家指出：如不是在患病特殊情况下，遵医嘱、按剂量服用，成瘾的可能性几乎百分之百，一旦成瘾则戒断难度较大。

贵州黔东南州 | 出台《建档立卡农村贫困人口慢性病医疗救助保障实施方案》
贵州省黔东南州出台《建档立卡农村贫困人口慢性病医疗救助保障实施方案》,以解决“因病致贫、因病返贫,推动精准扶贫、精准脱贫,从1月1日起将贫困人口29种慢性病、24种重大疾病医疗救助保障纳入政策性全兜底。

儿童保护

广西南宁 | 广西儿童保护与儿童发展公益联盟成立
1月9日，广西儿童保护骨干人才培养千人计划第一期培训暨新形势下儿童保护儿童发展跨界合作论坛，在南宁举行。与此同时，广西儿童保护与儿童发展公益联盟在当日正式成立。据介绍，广西童盟专注于广西的儿童保护和儿童发展事业，属于非实体性公益平台，在全区14个地级市成立了理事单位。该组织计划每年培养培训至少200名儿童保护骨干人才，包括相关部门、群团组织、社会组织、社区基层组织等人员。

公益慈善

江苏 | 江苏困境儿童关爱基金成立为10万儿童免费检查治疗
1月8日，江苏省困境儿童关爱基金举行揭牌仪式，该基金今年将为江苏省10万名留守儿童和困境儿童进行免费佝偻病健康检查和治疗，建立完整且公开的留守和困境儿童信息库，为社会爱心人士提供有效信息。
江苏困境儿童关爱基金是依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等国家法律法规、由中国下一代教育基金会、微有爱基金原常委秘书长王浩镔先生个人捐赠资金发起的专项基金，是隶属于江苏省儿童少年福利基金会的非营利性国家公募基金。今年该基金将梳理详实的困境儿童资料，通过2-3年时间，做好江苏省的困境儿童实况调研，并为这些困境儿童一一建立档案，实时发布社会白皮书，让社会各界能够了解困境儿童现状，更加有效有针对性的帮助困境儿童。在加强宣传和公益巡演外，基金还将通过自筹资金和公开募捐的方式，筹备600万善款资金，为江苏省的10万留守儿童和困境儿童进行免费佝偻病健康检查和治疗。

深圳 | “天使爱心烘焙屋”落地深圳助孤残儿童掌握一技之长
“天使爱心烘焙屋”公益项目变传统的慈善捐助为支持孤残儿童就业、创业，旨在帮助已经长大、应回归社会的孤残儿童掌握一技之长，为他们提供自食其力、更好地融入社会的机会。同时，学习烘焙也让福利中心的孩子们体会到了多元化的生活艺术，为生活增添快乐的元素。

北京 | 汇爱行动公益盛典落幕行动者联盟全面聚焦留守儿童
近日，由凤凰网、凤凰公益、凤凰新闻客户端主办，凤凰公益战略合作伙伴厦门国际银行、凤凰公益行动伙伴中英人寿、天翼终端共同参与的“2016行动者联盟之汇爱行动公益盛典”在北京圆满落幕。盛典以“关爱留守儿童”为主题，回顾了2016年凤凰公益及行动者联盟成员在留守儿童关怀救助方面取得的公益成果。盛典得到了闽都中小银行教育发展基金会、中华社会救助基金会的支持。

河南郑州 | 关爱留守儿童“爱心家庭结对子”帮扶活动启动
以“献爱心·共成长”为主题的关爱留守儿童公益助学暨“爱心家庭结对子”帮扶活动1月8日在河南郑州拉开帷幕，也将开启了一场长达三年时间的爱心之旅。来自河南省18地市的20名留守儿童代表齐聚一堂，与爱心家庭“结对子”，还和爱心志愿者一起参观郑东新区、中原福塔等地，感受政府的关怀和社会爱心人士的关爱。河南省副省长张广智宣布此次活动正式启动。目前已有60对爱心家庭通过热线电话与孩子们成功结成帮扶对子。

陕西西安 | 西安百余中小学城墙上“挂灯”灯笼认购金捐助留守儿童
“‘小葵花’微光融大爱——2017西安城墙新春灯会公益制灯活动”由西安城墙管理委员会、西安市教育局主办，西安曲江城墙旅游发展有限公司承办，从2016年12月中旬开始，在西安市14个区县的中小学中陆续发起“全民制灯”活动，近50所学校、1500余名学生积极参与到活动中，共同制作近千盏形态各异的花灯。西安城墙认购了这些“最美花灯”，让它们在“2017西安城墙新春灯会”中成为最闪亮的明星，也让这些孩子们的诚心照亮“古城万家”。最终，这份“公益花灯认购金”将以每位优秀花灯小作者的个人名义捐赠给留守儿童，为他们撑起一片小小的天空。

山东滨州 | 中国妇女发展基金会爱与和平基金、滨州青少儿素质教育项目启动
1月10日上午，中国妇女发展基金会爱与和平基金、滨州青少儿素质教育项目启动并在山东省滨州市文化馆三楼召开了新闻发布会，同时《kumi奇幻历险记》儿童音乐剧演员选拔展演、爱与和平滨州市素质教育专家顾问团公益画展启动仪式举行。此次推动当地少年儿童素质教育的活动由中国妇基会爱与和平基金联合当地宣传部门、教育局、妇女联合会、文广电新局一起发起，目的在于为贫困家庭的优秀少年儿童提供费用支持、引起社会各界重视，齐心协力更大范围的帮助优秀贫困家庭少年儿童、为滨州市的孩子提供一个展示自我的平台。