一周儿童福利动态2017年第7期(总第318期)

生活保障

重庆 | 出台《农村留守儿童监护人责任清单(范本)》等四项规范性文本
2月14日，重庆市出台《农村留守儿童监护人责任清单(范本)》等四项规范性文本，明确规定，今后不履行儿童监护职责的或将撤销其监护人资格，同时还要依法继续负担抚养费用。当地村(居)民委会也首次成为监护责任的“监督人”，护航农村留守儿童。《责任清单》明确了农村留守儿童的父母是农村留守儿童的监护人，负有保护被监护人的身心健康；定期与未成年子女团聚和为其提供必要的生活保障；不得让不满十六周岁的农村留守儿童脱离监护单独居住；禁止对农村留守儿童实施家庭暴力；尊重农村留守儿童受教育的权利；对农村留守儿童进行法制教育；对农村留守儿童不得放任不管或迫使其离家出走；离异双方对子女都有教育的义务等八大监护责任。

广西桂林 | “社区儿童保护”项目在桂启动
2月15日，全国“社区儿童保护”项目在广西启动，通过建立事先宣传预防、事中发现报告、事后干预矫治三级预防模式，预防和制止对儿童的暴力。项目在云贵桂三省区试点，有关专家在邕举办项目培训班。根据“社区儿童保护”项目设想，构建“三级预防模式”主要从四个方面开展活动：提升12338妇女维权热线干预服务能力；对重点个案进行及时有效的危机干预；完善多部门合作的社区儿童保护工作机制；通过宣传培训提升公众儿童保护理念。据悉，项目试点县为云南省保山市、西双版纳市、玉溪市，以及贵州省毕节地区、广西百色市平果县。各项目点投入100万元，计划用3年时间，探索形成符合项目地区实际的妇联组织预防和制止对儿童暴力的有效工作模式。

江苏南京 | 儿童福利和儿童保护实践与制度建设研讨会在南京召开
由益生同心儿童发展基金会主办，中国人权发展基金会博雅基金承办的“儿童福利和儿童保护实践与制度建设研讨会”在江苏南京召开。来自全国未保一线的公益人士、儿童保护领域的法学专家和民政等各级相关部门的百余人齐聚一堂，就儿童权益保护与儿童发展相关领域存在的家庭暴力、事实孤儿、事实孤儿寄养、监护人无力、校园欺凌与暴力、弃养小孩、落户难、胁迫儿童乞讨等方面问题进行了案例推介和点评。本次研讨会最大的亮点是，北师大宋英辉教授和最高人民法院中华司法研究会牛凯副秘书长、代秋影研究员等，已经受全国人大内司委委托，开始对未成年人保护法进行修改。他们将从本次会议中取材纳入修法草案，也将大力推进儿童保护法制进程。同时，与会人员还希望把本次会议形成的研究成果，交由全国人大代表集中带到全国两会，作为立法与修法工作的重要参考依据。

四川内江 | 印发《内江市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》
日前，四川内江市印发《内江市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》(以下简称《方案》)，确定在全市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。据悉，该专项行动将持续到今年12月，力争在今年年底把全市所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护现象，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。

教育发展

全国 | 《教育部2017年工作要点》制订以居住证为准的随迁子女就学政策
教育部近日发布关于印发《教育部2017年工作要点》的通知，强调要大力促进教育公平，切实缩小城乡、区域、校际、群体差距；促进入学机会公平，制订以居住证为主要依据的随迁子女义务教育就学政策，落实和完善进城务工人员随迁子女在当地升学考试政策，加强义务教育阶段农村留守儿童教育关爱工作；促进各级各类教育协调发展，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园。教育部2017年工作要点分为六大部分，分别为：全面贯彻落实高校思想政治工作会议精神，切实加强教育系统党的建设；全面深化体制机制改革，不断激发教育发展活力；加快优化结构，促进各级各类教育协调发展；始终贯彻立德树人根本任务，着力提高教育质量；大力促进教育公平，切实缩小城乡、区域、校际、群体差距；、全面提升教育保障水平，维护教育系统和谐稳定。

浙江 | 出台《政府向社会力量购买学前教育服务实施方案》
近日，浙江省教育厅、省财政厅共同出台了《政府向社会力量购买学前教育服务实施方案》(下称《方案》)，以解决学前教育学位资源紧张问题。《方案》提出，政府可以生均公用经费补助形式来向社会力量购买学前教育服务的办法，解决现阶段学前教育学位资源紧张问题。这也是继2016年出台《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》后，浙江省为补齐学前教育短板推出的又一举措。据浙江省教育厅统计，截至2015年年底，浙江省有8908所幼儿园；在园幼儿190.16万人(含托幼班)，在园人数比2014年增加了4.41万，公办幼儿园占30%多，民办幼儿园约占60%。民办幼儿园的发展弥补了政府对幼儿教育投入的不足，浙江省教育、财政部门出台这一政策，一是对全省各级政府向社会力量购买学前学位服务进行规范，二是使普惠性民办幼儿园的财政支持政策更加制度化与常态化。

湖南长沙 | 2017年全省教育工作会议召开
2017年全省教育工作会议在湖南长沙召开，从会议现场获悉，湖南省已制定“大班额消除计划”。“城镇挤”、“乡村弱”是湖南义务教育阶段学校常见的问题。为推进城乡义务教育一体化发展，今年湖南省将出台统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的文件，加快义务教育均衡发展，整合资源、统筹推进“全面改薄”标准化学校建设，重点消除义务教育“大班额”现象。按照正在制定的“大班额消除计划”，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。具体来看，从2017年起，小学一年级按不超过45人、初中起始年级按不超过50人标准班额招生;到2018年底前将全省66人以上超大班额的比例控制在5%以内，之后不得新增超大班额;到2020年底前将全省56人以上大班额比例控制在10%以内;2020年之后大班额比例逐年降低。

北京 | 将启动“无证幼儿园专项治理行动”
据北京市委教育工委、市教委、市政府教育督导室日前下发的2017年工作要点，北京将启动“无证幼儿园专项治理行动”，集中整治未经审批自办校(幼儿园)等非法问题。同时，针对“全面二孩”政策放开后北京学前教育学位紧张的问题，本市将扩大教育部门办园，支持优质公办园举办分址分部，支持小学开办附属幼儿园，支持现有幼儿园改扩建班级。提高市级财政对各部门办园的补贴力度，鼓励民间资本集团化办园。

广东深圳 | “四点半活动”试点学校将增120所
2017年全市教育工作部署会在广东省深圳市育新学校召开。当前，深圳基础教育面临学位压力大，提质任务重等主要问题。今年起开展义务教育公办学位建设专项督导，发布全市各区义务教育公办学位建设督政报告，公布各区义务教育公办学校、公办学位数量和比例，强化各区建设义务教育学位的主体责任。对各区学位建设情况进行过程监控，按年度公示进度并提请市政府对推进不力的区进行问责。与此同时，深圳市教育局将加快健全义务教育公办学位建设长效机制，提高公办学位保障能力，构建深圳义务教育均衡优质发展健全长效机制。

医疗健康

安徽 | 发布《安徽省农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》
日前，安徽省卫生计生委发布《安徽省农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，根据方案，安徽将通过组织实施农村贫困人口大病专项救治，使农村贫困人口、特困人员以及低保对象中，罹患儿童急性淋巴细胞白血病等9种大病患者，得到及时有效治疗。根据方案，安徽建档立卡的农村贫困人口以及经省民政厅核实核准的全省农村特困人员和低保对象中，罹患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、食管癌等9种大病的患者，将根据病情轻重缓急，有计划组织安排到全省131家定点医院进行救治。同时各定点医院须合理设置医疗服务流程，配备临床经验丰富的医务人员，为农村贫困大病患者开通就医绿色通道，对大病患者实施医疗救治。方案要求费用结算上实行先诊疗后付费，其发生的合规医药费用通过综合医保“一站式”结算。

北京 | 市民政局召开2017年民政工作大会探索大病先行垫付机制
北京市民政局召开2017年民政工作大会，本市今年将全面实现救助对象精准识别，提升精准救助水平；研究建立救助专项基金，为困难家庭医治大病启动先期垫付机制。救助专项基金专门“救急难”：今年北京市民政局将建立精准救助工作台账，全面实现救助对象精准识别、救助措施精准到位、救助流程精准高效等。本市将整合各类救助政策，如临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等，逐渐形成“一门受理、协同办理、主动发现、先行救助”的衔接机制。为弃婴制定医疗康复政策：今年北极市民政局将实行市属儿童福利机构改革和功能转型，打造残疾儿童康复示范中心，面向社会困境儿童及家庭提供短期托养、康复护理、技能培训等服务。

河南郑州 | 手足口病联合调查项目签约启动
为了更好地预防手足口病，国家性科研项目——“儿童手足口病前瞻性队列研究(2017-2021)”正式启动，河南省郑州儿童医院是国家手足口病科研项目的唯一合作单位。手足口病是法定报告丙类传染病，属于国家重点防控的传染病，是重要公共卫生问题。

儿童保护

上海 | 上海依法严禁12周岁以下孩子骑行共享单车
上海市教委获悉，经教育部门、交通管理部门和共享单车企业共同协商，上海近期将推出一系列规范未成年人骑行或驾驶非机动车行为的举措，包括改进共享单车注册办法、交管部门加强巡查执法、学校加强安全教育等，严禁12周岁以下孩子骑行共享单车。

广东佛山 | 佛山首个社会工作与性教育融合交流会召开
广东省佛山市首个社会工作与性教育融合交流会在南海桂城举行。从会上获悉，目前佛山的社工正在编制一份社会工作与性教育融合技术材料，有望今年年中出台，指导社工在社区开展性教育服务。本次交流会共有120多名社工报名参加，交流会邀请了国内不少性教育领域的专家，引导社工们正确认识儿童性教育、社区性教育、反家暴、残疾人性需求等问题。

公益慈善

北京 | “万人计划童星联动传递光明”寒假大师班音乐剧公益演出
由青蛙王子携手中华少年儿童慈善救助基金会共同发起的，“万人计划之童星联动·传递光明”寒假大师班音乐剧公益演出在中间剧场隆重开幕。活动旨在全国范围内培养音乐剧青少年儿童人才，打造集培训、排练、甄选、演出、公益为一体的优质复合型青少年儿童人才。每位参与培训活动的小童星都会成为一名光荣的“爱心小天使”，他们将会拿出部分学费作为善款，捐赠给贫困的弱视儿童作为治疗眼疾的医疗费用。

江苏 | 集聚慈善力量江苏多个项目精准关爱困境儿童
2016年，省儿基会通过“春蕾圆梦工程”“关爱贫困孤儿援助项目”“护蕾行动”等品牌项目，以及“爱心储蓄罐传承好家风”“足球种子青少年圆梦计划”“120危急孩子重生希望”“百名白血病患儿生死抉择”等新项目，集聚社会慈善力量，共募集善款和物资达3397.49万元，为广大儿童尤其困难儿童送去关爱。利用这些资金和物资，省儿基会全年新办“春蕾班”203个，创建7个儿童快乐家园、7个“爱心图书馆(室)”、2所“爱心幼儿园”，295名高中春蕾生考入大专院校，1200多名职教春蕾生顺利就业、升学；27403名家长和孩子得到儿童安全保护培训，86500名困境孩子收到米粉、牛奶、洗护用品、温暖包、护眼灯、毛衣等援助物资。

江苏南京 | 江苏儿童慈善爱心联谊会在南京举行
2月13日下午，一场以“感恩有你‘罐’爱同行”为主题的江苏儿童慈善爱心联谊会在江苏南京举行。据介绍在社会各界的倾情奉献和支持下，2016年，江苏省儿基会共募集善款和物资达3397.49万元，比上年度增长55.31%，创历史新高。会议重点展示了“爱心储蓄罐传承好家风”公益项目。此项目由江苏省妇联和省儿基会联合实施，倡导爱心家庭每天节省一元钱，每年捐赠365元，养成慈善好习惯。

湖南长沙 | 爱心企业家长沙举办义卖会为自闭症孩子捐建专属学校
18日下午，为了给自闭症孩子捐建一所专属于他们的学校，“用爱点亮星星的未来”慈善拍卖会在湖南省委招待所举行。100多位企业家及各界爱心人士汇聚于此，通过竞拍书画艺术品及爱心募捐物品，为自闭症孩子奉献爱心。当天共筹得善款11.8万元。这些善款将将全部用于建设生命树自闭症儿童关爱中心，为自闭症孩子建一所属于他们自己的学校。湖南生命树自闭症儿童关爱中心是在湖南省民政厅登记注册，专门为自闭症儿童服务的非营利性教育机构。其发起人刘晨蕾，也是一个9岁自闭症孩子的妈妈。

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