报告解读 | 高水平互联互通，推动京津冀为老服务高质量协同发展

导语

《北京市老龄事业发展报告（2024）》显示，2024年，京津冀为老服务协同发展进一步深化，京津冀养老服务协同机制不断完善，打通了京籍老年人失能护理补贴异地支付通道，成立了京津冀银发经济产业园，京津冀养老服务政策、项目、人才、医养、区域、行业协同更加深入。研究院特邀专家杜鹏教授从推动京津冀为老服务高质量协同发展方面，为大家带来专业解读。

为老服务区域协同与产业集聚是养老事业和养老产业高质量发展的战略需要。党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，擘画了中国未来五年的发展蓝图，提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，在促进人口高质量发展方面，提出推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，发展医养结合服务。《北京市老龄事业发展报告（2024）》报告显示，2024年，京津冀为老服务协同发展进一步深化。在完善京津冀养老服务协同机制，打通京籍老年人失能护理补贴异地支付通道，成立京津冀银发经济产业园等方面都取得了显著成绩。

京津冀为老服务产业高质量发展离不开为老服务的集聚式协同发展。串点成线、连线成片、集片成带的为老服务产业能发挥出集聚效应，加速要素资源优化配置和规模经济效应的实现，推动养老服务产业链与创新链、人才链深度融合，进一步优化高效能、高质量养老服务供给，为养老服务高质量发展注入强劲动力。

“十五五”期间，京津冀为老服务协同发展建议重点加强以下几方面工作：

01.加强政策跨区域联动

加强京津冀养老服务产业政策供给，为养老服务产业在京津冀区域集聚提供土地供给、资金保障、税收优惠、金融支持、人才培养等方面的支持和便利，推动京津冀区域养老服务产业向规模化、标准化、集群化和品牌化方向发展。坚持同质同标、共建共享的原则，围绕奖补机制、待遇结算、服务标准、监管评估、信息平台、人才培养等方面深入建设京津冀养老服务政策互认互通机制。加强老年人医疗及养老服务政策及服务标准的进一步衔接。

02.促进人才跨区域流动

激活人才有序流动，构建京津冀养老服务人才集聚高地。加大区域人才培养培训和合作交流力度，引导冀蒙及中西部地区养老服务技能人才持续输入，鼓励相关领域专业技术人才和经营管理人才进入养老服务产业就业创业，并给予待遇保障和职业发展空间。深化产教融合的养老服务人才培养模式，鼓励通过对口培养、减免学费、共建实训基地、设置现代学徒制等方式开展校企合作，将京津冀区域教育优势转化为产业发展优势。

03.推动服务跨区域选择

打造养老服务产业区域联盟，构建形成定位准确、分工明确、功能互补的京津冀养老服务产业集群，推动养老服务产业全链条发展。协同发挥养老服务产业的“加法效应”，鼓励依托区域资源优势发展健康养老、旅游养老、田园养老、智慧养老等特色养老服务产业。鼓励结对式发展文化旅居及异地养老项目等。加强优势企业和优势品牌培育，激发市场主体活力，形成具备品牌优势、辐射更大范围的优质养老服务产业。

版权所有，如需转载请标明出处

统筹：高华俊

责编：李静 张栋

作者：中国人民大学人口与健康学院教授杜鹏

文章来源：养老研究中心